2024年，昆明综合保税区管理委员会深入贯彻落实党中央、国务院关于强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施的决策部署，依据《公平竞争审查制度实施细则》等相关规定，紧紧围绕优化营商环境、维护市场公平竞争秩序的核心目标，扎实有序开展公平竞争审查工作。现将年度工作情况总结如下：

一、 本年度公平竞争审查工作总体情况

（一）机制建设与组织保障持续强化。本单位高度重视公平竞争审查工作，将其作为规范行政行为、防范政策风险的重要抓手。年内，制定《昆明综合保税区管理委员会公平竞争审查工作制度》《昆明综合保税区管理委员会关于落实公平竞争审查工作制度的实施意见》以及《昆明综合保税区管理委员会关于建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制的通知》，进一步明确了审查机构职责，明确牵头领导及部门，确保审查工作有机构负责、有人员落实。同时，通过组织专题培训、学习交流等方式，不断提升审查人员的业务能力和专业素养，为审查工作的高质量开展奠定坚实基础。

（二）审查范围与流程全面覆盖。严格执行“谁制定、谁审查”原则，将涉及市场主体经济活动的市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等各类规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，全部纳入公平竞争审查范围。审查流程规范有序，从起草环节即启动审查，经过初审、复核等程序，确保未经审查或审查不符合要求的政策措施不得出台。

（三）增量文件审查严格规范。从制定本部门公平竞争审查工作机制以来，2024年内共对1件新制定的政策措施进行了公平竞争审查，并报送滇中新区公平竞争审查领导小组办公室协查，有效预防了含有排除、限制竞争内容的政策出台，从源头上规范了政府行为。

二、 工作成效与亮点

（一）公平竞争理念显著提升。通过持续的宣传、培训和审查实践，各业务部门在制定政策过程中，主动考虑公平竞争因素的意识普遍增强，从“要我审查”向“我要审查”转变的氛围逐步形成。

（二）政策环境持续优化。通过严格的公平竞争审查，有效清理和纠正了部分妨碍统一市场和公平竞争的规定与做法，减少了行政干预对市场竞争的不当影响，为各类市场主体营造了更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

（三）审查能力建设得到加强。审查人员的专业判断能力和风险识别能力在实践中得到锻炼和提升。审查工作的规范化、精细化水平不断提高，为制度的长期有效实施提供了人才保障。

三、 存在的问题与不足

（一）审查能力有待进一步提升。对复杂经济行为和潜在竞争影响的分析判断能力仍需加强，对例外规定的理解和适用有时把握不够精准。

（二）部门协同需进一步强化。在涉及多部门联合制定政策或特定领域政策时，沟通协调机制尚需进一步完善，以确保审查意见得到充分采纳和有效落实。

（三）监督评估机制有待健全。对已出台政策措施的竞争影响的评估工作尚未系统开展，对审查制度本身实施效果的评估机制也需要进一步探索建立。

四、 下一步工作计划

（一）持续深化制度落实。继续将公平竞争审查作为制定政策措施的必经程序，确保全面覆盖、应审尽审。强化程序约束，防止审查流于形式。

（二）着力提升审查质效。加强业务培训和案例指导，提升审查人员的专业水平和实操能力。探索借助外部专业力量，提高对复杂疑难问题的审查质量。

（三）健全协同联动机制。加强内部各业务部门间的沟通协调，完善会审机制。积极参与跨区域的公平竞争审查交流与合作。

（四）强化监督与评估。研究建立政策措施出台后的定期评估机制，对政策实施产生的竞争影响进行跟踪评价。适时开展内部抽查或第三方评估，确保审查工作取得实效。

昆明综合保税区管理委员会

2025年12月10日