近年来，昆明市始终保持“大抓产业、主攻工业”的定力，“一把手”带头抓产业、抓招商、抓项目，推动重点产业发展集群成势。“十四五”期间，全市经济总量连续跨过7000亿元、8000亿元两个台阶，化工、冶金、烟草、数字经济、生物医药5个产业链达到千亿级，装备制造、新材料2个产业链正加速向千亿级迈进，规模以上工业对全省规模以上工业的贡献率从9.5%提高到30%。今年一季度，全市固定资产投资同比增长9.7%，扭转了连续5年增速低于全省平均水平的被动局面。其中，产业投资增长19.9%，拉动全市投资增长7.6个百分点。

算力是数字经济时代的新质生产力。位于昆明市呈贡区的万溪冲智算产业园，集聚中国移动、中国联通、浪潮、华为等头部企业，建成云上云·云南省信息化中心、中国移动云南数据中心等8大数据中心，算力总规模超3000P、智算占比超90%，已初步形成算力集群，成为云南融入国家“东数西算”战略布局的一大重要载体。云南日报社供图

深入研究 明晰方向

以产业链思维推动产业发展

坚持把产业发展作为重中之重，树立产业链思维，明晰产业发展思路，深化落实链长制，不断抓实产业发展这个“硬支撑”。

牵头明晰产业发展思路。2022年，针对产业不强、结构性矛盾突出、经济增长主要靠房地产等突出问题，在深入调研的基础上，市委研究提出并推动落实“大抓产业、主攻工业，统筹推进工业强市、贸易富市、旅游兴市、金融活市，因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系”的产业发展思路，明确产业发展方向，全力推动产业转型升级。

着力抓好工作统筹调度。市委、市政府每年召开“新春第一会”研究部署产业发展、招商引资、项目建设等工作，每季度召开当好排头兵高质量发展推进会及经济运行分析会，认真研判经济运行形势，及时研究解决困难问题。建立市级领导挂钩联系县区制度和挂钩联系重点企业、重大项目机制，构建“清单管理、定期督导、刚性考核”的责任链条并督促落实，推动产业发展目标任务落到实处。

推动重点产业链式发展。建立“10＋N”重点产业链体系和链长制，分别由市级“四班子”领导担任“链长”，完善“一条重点产业链、一位市级链长、一个工作专班、一套攻坚方案”的“四个一”指挥体系，一链一策推进生物医药、数字经济、新材料、新能源等重点产业发展。因地制宜优化产业链布局，注重市域统筹、部门协同、市县联动，做好建链、补链、强链、延链四篇文章，加快构建“各炒一盘菜、共办一桌席”的良性发展格局。同时，完善“链长制＋工作专班”规范化工作机制，推动链长制实体化运作，设立集中办公区，实行脱产驻点、集中办公，全力推动产业链高质量发展。

创新推动区域协调发展。2022年，针对各县区之间产业发展不平衡、要素资源错配、同质化竞争等问题，市委建立了跨区域协调发展“1＋2”制度，建立投资、产值、税收等利益分享机制，推动全市产业布局、要素保障、招商引资“一盘棋”。累计推动83个总投资35.72亿元的跨区域协作项目落地。

“十四五”时期，昆明市坚持“大抓产业、主攻工业”，统筹推进工业强市、贸易富市、旅游兴市、金融活市，大力培育发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，传统产业焕发新机，新兴产业集聚发展，未来产业破局起势。图为安宁高新区。图源：滇中新区报

带头招商 精准招商

全力以赴打好招商引资主动仗

坚持“一把手”带头抓招商，不仅引进了一大批工业项目落地，还引进了抖音、滴滴、安踏、碧桂园服务等一批总部企业。2022年以来，累计引进亿元以上省外产业项目1038个、10亿元以上项目141个。

带头主动“走出去”抓招商。近年来，市委主要领导多次率队到京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地招商，示范带动广大干部积极走出去招商，推动干部从“招商等资”向“招商引资”转变，再向精准招商、产业链招商转变。2022年以来，各县（市、区）、开发（度假）区党政“一把手”平均每季度外出招商2次、每月会见客商22次。

注重提升招商的精准性。面对招商引资形势发生的新变化，市委围绕“招什么”、“有什么”、“怎么招”等问题，研究提出并落实“精准对接产业需求、匹配资源禀赋、锚定投资主体”的工作思路，推动招商引资的精准度和实效性不断提高。围绕“招什么”，安排市级部门把“10＋N”产业链细化为49条细分赛道，逐条绘制产业招商图谱，形成“产业链图谱+策划包装项目＋招商目标企业库”，为精准招商提供指引。围绕“有什么”，深入分析和发挥昆明的区位、产业、人才、气候、能源等综合优势，挖掘资源潜力，为项目策划包装提供支撑。围绕“怎么招”，提出聚焦企业的差异化诉求，精准匹配资源，提升招商措施针对性。

紧盯重点产业链抓招商。全面压实链长、工作专班、有关部门、县区责任，围绕建链、补链、强链、延链全力招大引强。聚力建链，发挥比较优势，以引进和培育链主企业、关键平台为牵引，贯通上下游企业，打造新的产业链。比如，成功引进龙马项目落地，有效填补了区域高端装备制造业空白。精准补链，聚焦产业链缺失的关键环节引进配套企业，完善协作配套体系，提升产业链系统性和稳定性。比如，昆明市在前期引进杉杉、裕能等新能源电池材料项目的基础上，今年又成功引进宁德时代新能源电池生产基地等项目，加速构建从关键材料到电芯制造的新能源电池产业链闭环。系统强链，对已经形成较为完整链条的产业链，以龙头企业为引领，强品牌、扩规模、提效益，增强产业链竞争力。比如，2022年至2025年，昆明市共引进花卉全产业链经营主体2000余家、增长超50%，引进市级以上花卉龙头企业52家、增长214%，花卉产业品牌影响力和市场竞争力持续增强。纵深延链，聚焦链条较短或附加值较低的产业链，推动产业链向价值链高端环节延伸。比如，支持西南铜业布局电子铜箔、锂电铜箔、高端合金等高附加值产品，推动稀贵金属产业转型升级。

“十五五”期间，昆明市将按照“产业项目支撑、龙头企业引领、园区化承载、集群化发展、打造优势特色产业”的招商思路，加强规划引领，有效统筹内外资源，优化产业链招商工作机制，积极构建全域统筹、全员参与、全程保障的招商新格局。图为位于云南安宁产业园区草铺片区的云南杉杉工厂。云南日报记者陈飞/摄

靠前服务 强化保障

扎实推动产业项目建设提速提效

树牢“项目为王”的理念，推动构建产业项目全链条服务体系，促进项目快落地、快建设、快见效。

滚动实施“五个一批”项目。为解决项目储备不足、推进缓慢的问题，牵头建立“五个一批”项目建设机制和项目分层分类动态储备库，突出抓好重大项目，推动形成“谋划一批、开工一批、在建一批、竣工一批、增资一批”的滚动发展态势。“十四五”期间，昆明市共有1197个项目纳入省级重大项目清单、总投资26038.4亿元，分别占全省的19.2%、21.8%；1898个项目纳入全省季度新开工重大产业项目清单。

完善落实项目服务保障机制。推动建立重大项目推进、会办等机制，创新实施电力、能源、环保等部门联席会议制度，稳妥推行“承诺制”、“容缺办理”等机制，保障项目建设提速提效。建立并落实“首席服务专员”、首问负责、分级管理等工作机制，安排市级部门主要领导“一对一”全过程跟踪服务重点招商项目，推动先导新材料、云铜锌业、贝泰妮中央工厂等项目建成投产，裕能二期、中铝铝箔等项目加快建设。2025年，全市签约项目落地率、资金到位率分别比2023年提高8.6个、26.5个百分点。

持续打造“四季如春”营商环境。推动在西部地区率先出台民营经济发展促进条例、设立“企业家日”，常态化开展“三个听取”、“营商环境会客厅”等活动。在全市持续深入开展“局长坐诊接诉”活动，构建“局长坐诊、巡诊、问诊”服务体系，服务企业260家、解决诉求336个。昆明市连续6年在云南省营商环境评价中稳居第一，全市经营主体从2021年的100万户增长到2025年的187万户。