一份2025年度综合保税区发展绩效评估通知书，让整个园区坐不住了。

2024年度全国综合保税区发展绩效评估，昆明综保区位次出现断崖式下滑，外贸增长承压，发展短板集中凸显：产业结构单一，生物医药刚起步，建链强链延链短板明显。政策环境变了，传统招商路子走不通，优质项目难落地。

压力面前，昆明综保区没有回避问题、绕着困难走。

市委、市政府主要领导拍了板：正视问题，背水一战。批示一次次下来，分管领导五进园区，逐项问诊、逐条开方。海关、商务、发改等二十多个部门的手握到了一起，联动协作机制建了起来——过去各管一摊，现在共破一题。党工委、管委会关起门来反思，打开门去对标，把绩效评估指标拆成任务清单，挂出图、倒排期、定到人。一场翻身仗，就这么打响了。

实干，是最好的表态。

班子成员带队往企业跑，入区注册、政策解读、难题协调，一竿子插到底。飞力达供应链项目，三个月落地；蓝礁养殖项目，顺利完工。“亲商、安商、富商”，六个字刻进每一步。党工委主要领导直接分管招商，洽谈项目三十余次，十个重点项目落地运营，电子信息物流、保税养殖从纸面落到地面。与磨憨—磨丁合作区签了协议，“内外联动、双向开放”的棋局活了。

产业的筋骨，在一点点硬起来。

保税加工52.12亿元，增长266.2%；保税物流24.16亿元，增长183.1%；跨境电商5.79亿元，增长18.6%。规模以上工业总产值75.37亿元，增长47.26%。数字背后是真刀真枪的突围：东航飞行模拟器保税培训，海关总署向全国推广；“梯度承接产业转移新模式”，入选国家第六批最佳实践案例；“场场联动”通关模式，成为全省创新推广案例；跨境电商小语种服务，商务部点名表扬。

一年后，位次表再次摆上桌——第77位，跃升72位，回到B类。西部和东北地区，从第41位进到第13位，上升28位。

2026年上半年，势头更猛：进出口80.55亿元，增长151.9%，占全省5.6%、全市10%，全国位次再进35位，升至第71位。

数字无言，却最有说服力。

不靠海，不沿边，汽车怎么出海？昆明综保区用行动作答。中老铁路这条“黄金大通道”就在身边，园区把“无轨站”引进来，把“场场联动”建起来，硬生生蹚出一条“保税仓储—铁路联运—跨境分拨”的全链条。各地车企零散车辆先入区集拼，JSQ专用笼车整合不同品牌订单统一编组，班列直发老挝。单车采购也能拼车走，小额订单不再“卡壳”。车辆进区办结手续即可申报退税，最快三个工作日到账，资金占用大幅减少。“一次申报、自动放行”，通关时长压缩近一半。2026年以来，空港片区出口新能源汽车44票、392辆，货值4310.44万元。广汽、奇瑞、五菱、东风，十万级家用乘用车从这里登车，一周抵达万象。不产一辆车，却做成了汽车外贸——内陆园区的开放文章，原来可以这么写。

然而，昆明综保区的头脑是清醒的。专报里，问题依然白纸黑字：黄金加工单点突破的格局没有根本改变，多元支撑的产业体系尚未形成；制度创新惠及面还不够广，功能性平台作用发挥有限；招商综合优势仍不突出，优质项目招引依然艰难。

不回避，是因为有底气；知不足，才能再出发。

“十五五”产业发展规划已完成编制，“2+1+N”布局落子稀贵金属、生物医药、橡胶、烟草、电子信息。与自贸区联动，探索“保税加工+水电退税”；利用口岸功能和绿电优势，探索“保税养殖”——让海洋生物在高原安家。与长水机场融合发展，探索“航空前置货站”和“区港联动”，把中老铁路沿线开放平台做实做强。企业大走访不停步，“一企一策”精准滴灌，诉求快速响应，让企业留得住、发展好。

从149到77，不是终点，而是起点。

昆明综保区的进位争先，讲的是一个朴素的道理：内陆不等于内陆思维，后发不等于后发宿命。山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。群山挡不住开放的脚步，钢轨连着的，是云南融入“一带一路”、建设面向南亚东南亚辐射中心的雄心。

中老铁路的汽笛还在响。列车向南，大海在前。